Трезвая Сибирь Трезвый Красноярск

Председателю
Московской городской Думы
В.М.Платонову

Уважаемый Владимир Михайлович!

В соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» вношу на рассмотрение Московской городской Думы в первоочередном порядке проект закона города Москвы «Об универсальной электронной карте».
Поручаю представить проект закона города Москвы на заседании Думы заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы, пол-номочному представителю Мэра Москвы в Московской городской Думе А.В.Раковой.

Приложения:

проект закона города Москвы на 7 листах;

пояснительная записка к проекту закона города Москвы на 2 листах;

перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, подле-жащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием закона города Москвы, на 1 листе;

перечень законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, приня-тие которых необходимо в целях реализации закона города Москвы, на 1 листе;

финансово-экономическое обоснование проекта закона города Москвы на 1 листе.

С.С.Собянин
(Подпись на подлиннике)

Проект
Внесен
Мэром Москвы

Об универсальной электронной карте

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет полно-мочия органов государственной власти города Москвы в сфере нормативного правового регули-рования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных элек-тронных карт в городе Москве.

Статья 1. Полномочия Правительства Москвы в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универ-сальных электронных карт

В целях реализации Федерального закона «Об организации предоставления государствен-ных и муниципальных услуг» полномочиями Правительства Москвы в сфере нормативного пра-вового регулирования (за исключением случаев, когда нормативное правовое регулирование осуществляется законом города Москвы либо актом уполномоченного органа государственной власти города Москвы в соответствии с прямым указанием в нормах федерального закона) и ор-ганизации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт являются:

1) определение органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на орга-низацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган);

2) определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация);

3) утверждение перечня органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченных на прием заявлений, осуществление необходимого информационного взаимодействия и выдачу универсальных электронных карт гражданам непосредственно или через свои территориальные органы и (или) подведомственные организации, филиалы, представительства (пункты приема-выдачи);

4) определение функций уполномоченной организации, к исполнению которых на условиях публичной оферты могут привлекаться юридические лица, в том числе страхователи гражданина (работодатели), определяемые в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

5) определение категорий граждан, в дополнение к указанным в части 1 статьи 3 настояще-го Закона, временно проживающих по месту пребывания в городе Москве, которым может выда-ваться универсальная электронная карта;

6) установление порядка организации деятельности по выпуску, в том числе подачи заяв-ления, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в городе Москве;

7) определение порядка сбора сведений, в том числе фотографий граждан необходимых для выпуска универсальных электронных карт;

8) определение порядка утверждения уполномоченным органом формы заявления о выдаче универсальной электронной карты в соответствии с типовой формой, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

9) определение порядка утверждения уполномоченным органом правил предоставления, сбора и форматов визуальных (незащищенных) сведений, в том числе фотографии заявителя в составе заявления о выдаче универсальной электронной карты;

10) определение порядка извещения граждан о начале выдачи универсальных элек-тронных карт;

11) утверждение перечня государственных услуг города Москвы, муниципальных услуг и иных услуг, предоставляемых с использованием универсальной электронной карты на территории города Москвы;

12) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ граждан к получению государственных, муниципальных и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;

13) утверждение порядка разработки, подключения и функционирования электронных приложений, включенных в перечень региональных и муниципальных электронных приложений, указанный в пункте 12 настоящей статьи, а также технических и иных требований к указанным электронным приложениям;

14) определение графического дизайна универсальной электронной карты;

15) установление требований к информационному взаимодействию органов исполнитель-ной власти города Москвы, предоставляющих государственные услуги с использованием универсальной электронной карты, в том числе обязанности по раскрытию информации (обеспечения доступа) для работы уполномоченной организации по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;

16) определение порядка доставки универсальных электронных карт, выдаваемых по заяв-лениям граждан, а также доставки универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты;

17) установление порядка подачи заявления о замене универсальной электронной карты, выдаче дубликата и размера платы за выдачу такого дубликата;

18) установление порядка погашения ранее выданных универсальных электронных карт по истечении срока их действия;

19) установление порядка направления гражданами, не подавшими в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимися с заявлениями об отказе от получе-ния универсальной электронной карты, информации о выборе банка, обеспечивающего предос-тавление услуг в рамках электронного банковского приложения в уполномоченную организа-цию;

20) определение порядка извещения о начале выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не об-ратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты в установ-ленные сроки;

21) установление порядка финансового обеспечения деятельности по обеспечению выпус-ка, выдачи и обслуживания, а также хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт.

Статья 2. Электронные приложения универсальной электронной карты

1. Региональные, муниципальные и иные электронные приложения обеспечивают автори-зованный доступ пользователей универсальной электронной карты к получению государствен-ных, муниципальных и иных услуг, оказываемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Москвы.

2. Уполномоченный орган утверждает форму и требования к соглашению между эмитен-тами региональных, муниципальных и иных электронных приложений и уполномоченной организацией, обеспечивающей подключение и функционирование указанных приложений.

3. Уполномоченная организация ведет реестр иных услуг, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Статья 3. Выдача универсальных электронных карт

1. Универсальная электронная карта выдается гражданам Российской Федерации, зарегист-рированным в городе Москве по месту жительства, в порядке, установленном федеральным зако-нодательством, настоящим Законом и принятыми на его основе нормативными правовыми акта-ми.

2. Выдача универсальных электронных карт осуществляется непосредственно уполномо-ченной организацией, а также в пунктах приема-выдачи.

3. Выдача универсальных электронных карт осуществляется на основании сведений, пре-доставленных гражданами при подаче заявления о выдаче универсальной электронной карты (в случае непоступления таких заявлений – в сроки, определяемые в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона), либо сведений, имеющихся в органах исполнительной власти города Мо-сквы, федеральных органах исполнительной власти, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации.

4. Граждане обращаются с заявлением о выдаче универсальной электронной карты в пунк-ты приема-выдачи лично или через своего представителя, функции которого может выполнять работодатель.

5. Заявление о выдаче универсальной электронной карты может подаваться одновременно с заполнением заявления о выдаче страхового номера индивидуального лицевого счета и полиса обязательного медицинского страхования после заключения соответствующих соглашений между Правительством Москвы и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации.

Статья 4. Обслуживание универсальных электронных карт

1. Порядок обслуживания универсальных электронных карт устанавливается уполномо-ченным органом.

2. Универсальная электронная карта подлежит замене в случаях:

1) истечения срока действия;

2) утери;

3) невозможности использования вследствие физического повреждения и (или) поврежде-ния электронной памяти, не позволяющего дальнейшее использование универсальной электрон-ной карты по назначению в полном объеме;

4) необходимости подключения и (или) обновления федеральных, региональных или муниципальных электронных приложений, подключение и (или) обновление которых без замены универсальной электронной карты невозможно.

3. Замена универсальных электронных карт в случае подключения новых федеральных электронных приложений либо электронных приложений города Москвы организуется Прави-тельством Москвы на основании информации о гражданах, которые получают право на получе-ние государственных и (или) муниципальных услуг с использованием соответствующих прило-жений.

4. Порядок замены универсальных электронных карт в иных случаях устанавливается уполномоченным органом.

Статья 5. О порядке проведения конкурса по отбору банков, обеспечивающих предоставле-ние услуг в рамках электронного банковского приложения

1. В случае, если гражданин в течение срока, установленного Правительством Москвы, не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в уста-новленный Правительством Москвы срок не направил информацию о выборе банка, обеспечи-вающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, данному граж-данину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением бан-ка, выбранного по итогам конкурса из числа банков, заключивших договор с федеральной упол-номоченной организацией.

2. Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего (обеспечи-вающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, устанавливается Правительством Москвы с учетом требований по участию в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и развития филиальной сети банков.

Статья 6. Срок выдачи универсальных электронных карт

1. Срок выдачи универсальных электронных карт гражданам на основании заявлений о вы-даче универсальной электронной карты определяется Правительством Москвы.

2. Срок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не подавшим заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от по-лучения указанной карты в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона «Об органи-зации предоставления государственных и муниципальных услуг», определяется Правительством Москвы.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 4 настоящего Закона.

2. Часть 3 статьи 4 настоящего Закона вступает в силу после согласования с федеральной уполномоченной организацией.

Редактор проекта:

заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы -
руководитель Аппарата Мэра
и Правительства Москвы,
полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе
А.В.Ракова
629-14-66
(Подпись на подлиннике)

Полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе А.В.Ракова
(Подпись на подлиннике)
Начальник Государственно-правового
управления Аппарата Московской
городской Думы А.В.Крылов

(Подпись на подлиннике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона города Москвы
«Об универсальной электронной карте»

Проект закона города Москвы «Об универсальной электронной карте» разработан в связи с введением в действие Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Социально-экономической целью его принятия являются организация и обеспечение дея-тельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в городе Москве.

Предметом регулирования указанного законопроекта являются отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

При выпуске, выдаче и обслуживании универсальных электронных карт будут обеспечи-ваться законность, конфиденциальность используемых персональных данных, удобство и безвоз-мездность; расширение перечня государственных и муниципальных услуг, иных услуг, предос-тавляемых с использованием универсальной электронной карты; совершенствование и расшире-ние перечня региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электрон-ной карты; доступность и ясность информации о возможностях использования универсальной электронной карты и электронных приложениях универсальной электронной карты.

В законопроекте обозначены и систематизированы полномочия Правительства Москвы в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электрон-ных карт, в том числе:
определение органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного на органи-зацию выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт;

определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Законопроект содержит основные положения, регулирующие порядок выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в городе Москве, порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), электронные банковские приложения которого (которых) подключаются к универсальным электронным картам граждан в установленный срок не обратившихся с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направивших информацию о выборе банка, а также необходимые переходные положения.

Принятие указанного законопроекта должно обеспечить:

повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в го-роде Москве;
повышение комфортности, снижение затрат времени для заявителей при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

дополнительные возможности пользователей универсальных электронных карт по исполь-зованию иных электронных приложений (дополнительных к государственным и муниципальным) универсальной электронной карты и иных услуг (дополнительных к государственным и муниципальным), предоставляемых с использованием универсальной элек-тронной карты.

Редактор проекта:
заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы -
руководитель Аппарата Мэра
и Правительства Москвы,
полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе
А.В.Ракова
629-14-66
(Подпись на подлиннике)

ПЕРЕЧЕНЬ
законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, подлежа-щих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием закона города Москвы «Об универсальной электронной карте»

Принятие указанного закона города Москвы не потребует признания утратившими силу или изменения правовых актов города Москвы.

Редактор проекта:
заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы -
руководитель Аппарата Мэра
и Правительства Москвы,
полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе
А.В.Ракова
629-14-66
(Подпись на подлиннике)

ПЕРЕЧЕНЬ
законов города Москвы, указов Мэра Москвы,
постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный
характер, постановлений Московской городской Думы, принятие
которых необходимо в целях реализации закона города Москвы
«Об универсальной электронной карте»

В целях реализации указанного закона города Москвы необходимо принять постановления Правительства Москвы об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию уни-версальных электронных карт в городе Москве.

Редактор проекта:
заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы -
руководитель Аппарата Мэра
и Правительства Москвы,
полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе
А.В.Ракова
629-14-66
(Подпись на подлиннике)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона города Москвы
«Об универсальной электронной карте»

Реализация указанного закона города Москвы не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджета города Москвы.

Редактор проекта:
заместитель Мэра Москвы
в Правительстве Москвы -
руководитель Аппарата Мэра
и Правительства Москвы,
полномочный представитель
Мэра Москвы в Московской
городской Думе
А.В.Ракова
629-14-66
(Подпись на подлиннике)